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兰州工业学院预算管理办法

更新于:2020-04-30 作者: 点击:

兰州工业学院预算管理办法

第一章    

第一条  为了规范学校预算管理行为,充分发挥预算分配和监督职能,强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力,科学配置办学资源,提高资金使用效益,保障和促进学校各项事业健康发展,根据《中华人民共和国预算法》《甘肃省省级部门预算编制管理办法》等法规制度,结合学校实际,制定本办法。

第二条  学校预算管理的主要任务是:建立健全预算管理体制和运行机制;制订和完善预算管理办法;科学合理编制预算,积极组织收入,统筹安排支出,组织预算实施,监督预算执行,分析报告预算执行情况和预算绩效评价。

第三条  学校预算管理的原则:

(一)预算编制要全面完整,学校及其所属各部门、各单位都要进行预算管理,各项收支要全面完整的纳入预算;

(二)预算编制要坚持“量入为出、收支平衡”,不得编制赤字预算;

(三)预算执行和调整要谨慎可控,收入要合理预测,支出要谨慎安排,调整要按程序办理;

(四)预算管理的责任要体现“花钱必问效,失效必问责”的要求,校长对学校预算管理负领导责任,各部门、各单位行政负责人对本部门预算管理负直接责任,财务负责人对预算管理负主管责任。


第四条  学校预算年度自公历1月1日起至12月31日止;学校预算收入和预算支出以人民币元为计量单位。

第二章  预算管理体制

第五条  学校预算管理实行“统一领导、集中管理、分级负责”的管理体制。学校党委是学校预算的审批机构,学校行政对预算的编制和执行负全责。

第六条  学校党委对预算管理的主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关预算的法律法规和方针政策,审议、批准学校有关预算管理的规章制度;

(二)审定学校预算草案及调整方案,监督预算执行,听取审议学校决算报告。

第七条  学校行政对预算管理的主要职责是:

(一)根据学校事业发展规划提出年度预算编制的基本要求和重点任务;

(二)把握预算执行的进度,协调解决预算执行中的问题,督促各项政策法规在预算管理中的具体落实。

第八条  财务处作为学校预算管理的单位,具体负责预算的编制、执行、调整、监督、分析等,其主要职责是:

(一)组织编制学校预算草案,提请学校相关会议进行审议;

(二)组织预算执行,根据需要提出预算调整计划,并按相关程序审批;

(三)定期分析和报告预算执行情况,编制财务决算;

(四)建立预算执行预警机制,分析和研究预算编制和执行中的问题,并及时进行反馈。

第九条  发展规划处、国资处是财政中期规划和项目资金预算编制的责任单位,要分别负责编制财政三年项目规划和项目预算、资产配置预算、政府采购预算和政府购买服务预算。

第十条  学校各部门、各单位是预算管理的责任主体,其主要职责是:

(一)按照学校要求,结合本部门实际,编报本部门年度收支计划;

(二)分析和研究本部门预算编制和执行中的问题,及时向学校财务处反映,积累相关数据,编制和完善预算定额;

(三)根据事业发展情况,年内确需调整预算的,据实向学校提出预算调整申请,按规定程序报批。

第三章  预算编制的内容

第十一条  学校年度预算是根据事业发展目标和计划编制的综合财务收支计划,由收入预算和支出预算组成。

第十二条  收入预算是预算年度内学校通过多种渠道取得的各类办学资金的收入计划,包括:

(一)财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类财政拨款(含高校改革发展专项资金)。

(二)事业收入。即学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括:(1)教育事业收入。指学校开展教学及其辅助活动所取得的收入,具体包括:通过学历和非学历教育向学生个人或单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入;(2)科研事业收入。指学校开展科研及其辅助活动所取得的收入,具体包括:通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。

(三)上级补助收入。即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(四)经营收入。指学校在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)附属单位上缴收入。指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴学校的收入。

(六)其他收入。指学校的捐赠收入、利息收入、对外投资收益等。

第十三条  支出预算是预算年度内学校用于教学科研活动、基本建设和其他事业活动的资金支出计划,包括基本支出预算和项目支出预算两部分。

(一)基本支出是指学校为保障正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出。包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出三部分。

1.工资福利支出。包括在职人员基本工资、各类津贴补贴、社会保障费、绩效工资等支出。

2.商品和服务支出。包括日常办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、维修费、材料费、会议费、培训费、福利费、工会经费、劳务费、接待费、印刷费、手续费、咨询费、取暖费、物业管理费等支出。

3.对个人和家庭的补助支出。包括离休费、退休费、抚恤金、医疗费、助学金等支出。

(二)项目支出是指学校为完成特定工作任务和事业发展目标,在基本支出之外所发生的支出。包括房屋建筑物购建费、大型修缮费、办公及专用设备购置费、图书购置费、交通工具购置费、基础设施建设费、债务还本支出、债务利息支出及教学科研专项支出等。

第十四条  每年预算安排中,教学日常运行经费不得低于财政经常性拨款与学费收入之和的13%,校内学生奖助经费按教育事业收入的5%计提,学生思政工作经费、工会经费、职工福利费等按法定比例计提。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

第四章  预算编制及审批

第十五条  学校年度预算分为两部分,一是按上级主管部门要求编报的反映学校总体情况的省级部门预算,二是按批复的省级部门预算确定的收支总量进一步细化编制的校内预算。

第十六条  省级部门预算包括项目库、三年滚动财政规划和年度预算。年度预算包括基本支出预算、项目支出预算、新增资产配置预算、政府采购预算、政府购买服务预算及绩效目标管理等内容。

第十七条  省级部门预算实行“两上两下”的编制程序。“一上”阶段的编报工作应于每年9月上旬完成。各有关部门应当在规定的时间内完成以下工作:

(一)国资处应协调各部门在7月中旬前,安排布置项目立项审核、评审论证及报批等工作,编制下年度项目资金支出预算,并于9月5日前编制完成下年度新增资产配置预算、政府采购预算和政府购买服务预算并报送财务处;

(二)发展规划处应按照财政中期规划的要求在7月上旬安排布置财政三年项目规划的编制调整工作,并于9月5日前审定报送财务处;

(三)人事处应于每年9月5日前将学校机构设置、人员编制和实有人数(含在职、离休、退休、遗属等)报送财务处;

(四)财务处应根据宏观经济政策和财政改革的要求,结合学校以前年度征收规模,认真测算各项非税收入收缴情况,按照《甘肃省省级部门预算编制管理办法》的要求,结合上年度预算执行情况,编制三年非税收入收缴计划和下年度基本收支预算,并协助发展规划处和国资处做好各类预算的汇总上报、预算绩效目标和绩效评价指标的管理及审核工作,于每年9月10日前完成年度预算“一上”编报工作。

第十八条  财务处根据财政厅“一下”控制数进一步核对、细化基本支出预算,国资处调整编制新增资产配置预算、政府采购预算和政府购买服务预算,人事处补充完善人员变动信息,教务处、招就处补充完善新生学生人数及信息,财务处于11月10日前汇总完成年度预算“二上”编报工作。

第十九条  校内预算的编制:

(一)各部门、各单位应于每年12月下旬根据下年度工作计划,编制本部门下年度资金收支计划,经部门负责人签名并加盖部门公章报送财务处。教务处负责学校所有二级学院及其他教学部门的资金分配工作并将分配结果报送财务处;

(二)财务处根据财政厅下达的预算批复,进一步细化支出项目,结合各部门上报的年度收支计划编制校内预算草案;

(三)财务处按照财政厅的统一要求编报上年度财务决算,在此基础上,编制上年度预算执行对比分析表,分析预算执行中存在的问题,并提出改进建议;

(四)对编制完成的预算草案和上年度预算执行情况,经校长同意后于春季学期开学后第三周提交学校党委会议进行审议,批准后的预算下发各部门、各单位执行,上年度预算执行情况提交学校教代会审议。

第五章  预算执行及调整

第二十条  财务处根据批准后的预算对学校各部门、各单位的预算执行情况进行控制和监督。

第二十一条  各部门要精打细算,厉行节约,严格控制各项支出,严格执行有关法律法规规定的开支范围和标准,不得随意改变资金用途和支出规模。

第二十二条  财务处每季度要对部门预算执行情况进行分析,并及时反馈给各部门,强化各部门执行和控制预算的责任意识。

第二十三条  学校财务预算在执行过程中原则上不予调整。如果学校事业计划有较大调整或各部门发生特殊事项确需调整预算时,需由经费使用部门提出预算调整申请,提交学校党委会议审批,数额在10万元以下的报请校长批准后可调整预算。

第二十四条  每年末,除教学科研经费余额可结转下年度继续使用外,其余部门经费余额无特殊情况一律清零。

第六章  预算绩效评价及报告

第二十五条  年度结束后,各部门、各单位应对上年度预算执行情况进行总结分析,并就预算执行情况写出绩效评价报告,提交发展规划处。绩效评价报告要突出部门业务特点,结合部门业务的核心指标进行量化分析。

第二十六条  发展规划处根据各部门、各单位上报的年度绩效评价报告,在3月份汇总形成学校绩效评价自评报告上报省教育厅,并接受教育厅委托的第三方完成项目资金绩效评价工作。

第二十七条  学校审计处应依法对学校的预算执行情况和年度决算进行审计监督。

第七章    

第二十八条  本办法自2020年1月1日起实施。

第二十九条  本办法由财务处负责解释。